Останнім часом в державі склалася складна ситуація на споживчому ринку: дестабілізація цін на продовольчі продукти першої необхідності, їх значне коливання тощо.

Для стабілізації ситуації на продовольчому ринку Урядом прийнято ряд організаційно-економічних та адміністративних заходів. Зокрема, прийнято доручення Президента України від 27.06.03 № 1-1/790 та окреме доручення Кабінету Міністрів України від 25.06.03 № 18 з питань недопущення зростання цін на зерно, борошно, хлібобулочні вироби, основні продукти харчування.

З метою недопущення дестабілізації ринку продовольчих товарів, посилення боротьби з монопольними проявами, забезпечення контролю за формуванням і застосуванням економічно обґрунтованих цін та захисту інтересів споживачів було прийнято розпорядження голови облдержадміністрації від 04.07.03 №314 „Про державне регулювання цін на основні продовольчі товари”. Зокрема:

- запроваджене тимчасове регулювання цін на борошно, хлібобулочні вироби (крім здоби), макаронні вироби, рис, пшоно, крупи (пшенична, ячнева, перлова, гречана) шляхом встановлення граничного рівня рентабельності у розмірі 5 відсотків до собівартості та торговельної надбавки до оптово-відпускних цін виробників у розмірі 10 відсотків без урахування транспортних витрат;

- запроваджене постійне регулювання цін на дитяче харчування шляхом встановлення граничного рівня рентабельності та граничного рівня торговельної надбавки до цін виробника;

- запроваджене тимчасове регулювання торговельної надбавки на основні види молокопродукції (молоко, кефір, сметана, сир нежирний та жирністю до 5 відсотків, сироватка, маслянка, масло тваринне);

- головним управлінням економіки облдержадміністрації запроваджений щоденний моніторинг цін на хліб по кожному хлібопекарському підприємству області та цін на основні продовольчі товари на ринку та в торговельній мережі по всіх регіонах області. Здійснювати відповідний моніторинг цін, згідно з дорученням виконуючого обов’язки голови облдержадміністрації М.Соколова, повинні усі місцеві органи влади по своїх регіонах.

Крім того, прийнято доручення голови облдержадміністрації, відповідно з яким створені обласні, міські та районні робочі групи по перевірці додержання вимог законодавства при встановленні цін.

Тобто на сьогодні вжиті усі можливі заходи щодо стабілізації ситуації. Подальший контроль за виконанням цих доручень та розпоряджень повинні безпосередньо проводити місцеві органи влади виявляти тих, хто сьогодні не хоче працювати відповідно до законодавства, а, користуючись ситуацією, отримує сумнівні прибутки.

Вжиті заходи також дали змогу втримати в області ціни на хліб та хлібобулочні вироби стабільними протягом року.

16 підприємств області на виконання розпорядження голови облдержадміністрації від 4.07.03 № 314 на окремі види хлібобулочних виробів знизили ціни на 3,5 – 29,2 відсотків.

Наприклад, на Хотінському хлібозаводі ціна на хліб пшеничний у липні була знижена на 29,2 відсотка (з 1 грн 85 коп за кг до 1 грн 31 коп.), що нижче на 10 відсотків від цін на 1 червня цього року.

У місті Суми на основні продукти харчування за станом на 22 липня у порівнянні з максимальними цінами, що склались у місті за останні 2 місяця, ціни знизились на 1,5 – 35,7 відсотка. Наприклад, в АТ „Аграрник”, яке має велику торгову мережу, ціна на крупу гречану складала 4,79 грн. за кілограм. На сьогодні підприємство знизило ціну на цей вид товару на 36 відсотків і реалізовує крупу по 3,08 грн. за кілограм.

Ціна на борошно пшеничне вищого ґатунку, що реалізовує ВАТ „Зарічний продторг”, знизилася з 1,90 грн. до 1,27 грн. за кілограм, тобто на 37 відсотків.

Батон вищого гатунку, що випікається Сумським хлібозаводом, подешевшав на 4-6 копійок.

Аналогічна ситуація в інших регіонах області.

Згідно оперативних даних Мінекономіки України про середній рівень роздрібних цін на основні продукти харчування, дестабілізація ринку продовольчих товарів в Сумській області мала менші масштаби, ніж в інших областях і була менш відчутною для споживачів.

Наприклад, якщо на 30 травня цього року по рівню цін на крупу гречану наша область займала 26 місце в загальнодержавному рейтингу, то за станом на 20 липня – 6 місце. (В інших 5 областях крупа гречана дешевше всього на 2 – 18 копійок).

За рівнем середніх цін на рис Сумщина з 23 місця перейшла на 7, на крупу манну – з 22 на 3.

Рейтинг середніх роздрібних цін на основні продукти харчування по Україні в підприємствах торгівлі (місце Сумщини серед інших областей держави)

За даними Кабінету Міністрів України за період з 30.05.03 по 17.07.03 тільки в Сумській області знизились ціни на крупи на 3,08 відсотка, в той час, як в інших областях відбулось підвищення середніх цін на 8,05 – 62,35 відсотка.

За тими ж даними Сумська область знизила роздрібні ціни на хліб з борошна усіх ґатунків і займає за цим показником 3 місце в державі.

З метою стабілізації цін на основні продовольчі товари на споживчому ринку області, додержання вимог законодавства по формуванню цін на товари, на які встановлено державне регулювання цін та на виконання доручення голови облдержадміністрації від 09.07.03 № 28 було створено робочу групу, до складу якої увійшли представники головного управління економіки ОДА, державної податкової адміністрації і податкової міліції області, державної інспекції по контролю за цінами, територіального відділення Антимонопольного комітету України, обласного управління у справах захисту прав споживачів та обласного центру стандартизації, метрології та сертифікації.

Робочою групою було здійснено ряд перевірок підприємств торгівлі та торгівельних місць ринків, які здійснюють роздрібну торгівлю борошном, цукром та крупами по містах Ромни, Суми та Глухів. Виявлені порушення щодо реалізації продовольчих товарів без сертифікатів якості, з використання ваговимірювального обладнання без належного маркування. До порушників вживаються заходи згідно з чинним законодавством.

З метою оперативного реагування на ситуацію, що склалась на споживчому ринку області та в агропромисловому секторі при облдержадміністрації створено тимчасову інформаційну групу, до складу якої увійшли представники головного управління економіки, головного управління сільського господарства і продовольства, управління Міністерства внутрішніх справ в області, управління з питань внутрішньої політики, управління у справах преси та інформації, територіального відділення Антимонопольного комітету України, Центру стандартизації, метрології та сертифікації, ДАК “Хліб України” та інспекції якості та формування ресурсів сільськогосподарської продукції. Керівником групи визначено начальника головного управління економіки В.Бойка. Основним завданням групи є надання відповідей на запитання та узагальнення пропозицій, що надходитимуть з регіонів; здійснення аналізу інформаційно-аналітичних матеріалів та їх підготовка з висвітлення поточної ситуації та її узагальнення для подання керівництву Уряду з подальшим її використанням щодо стабілізації економічної ситуації в країні.

Висвітлення проблемних питань щодо стабілізації цін на ринках, стабільного розвитку аграрного сектору економіки області було здійснено на селекторній нараді під головуванням виконуючого обов’язки голови облдержадміністрації М.Соколова, яка відбулася 18.07.03 в приміщенні обласної адміністрації. В нараді взяли участь заступники голови облдержадміністрації, керівників обласних управлінь, міст і районів, УМВС області.

Щодо першочергових дій на ринку зерна в Сумській області, то облдержадміністрацією проводиться організаційна робота по стабілізації ситуації, виконанню актів, доручень Президента України, Кабінету Міністрів України з цих питань.

20 січня поточного року видане доручення голови облдержадміністрації №6 "Про організацію та проведення в області декларування зерна суб'єктами, що його зберігають", 24.03.03 - № 16 "Про потребу області в продовольчому зерні на період з 01.04.03 по 15.08.03". Визначені обсяги у продовольчому зерні та борошні для покриття потреб у хлібі для населення області на період з 01.04.03 до нового урожаю 2003 року в кількості 38278 тонн, в тому числі озимої пшениці 30160 тонн та жита 8118 тонн. Інспекцією якості та формування ресурсів сільськогосподарської продукції і дочірнім підприємством ДАК "Хліб України" ведеться контроль щодо його наявності.

Борошно в основному поставляється на хлібопекарські підприємства визначеними операторами за власні кошти підприємств.

З метою недопущення зростання цін на зерно і борошно для потреб хлібопечення, забезпечення населення області хлібопродуктами до нового урожаю доручено інспекції якості та формування ресурсів сільськогосподарської продукції, управлінню ветеринарної медицини, державній інспекції з карантину рослин, обласній хлібній інспекції, управлінню Міністерства внутрішніх справ України в області відповідно до наданих законодавством повноважень установити всебічний і постійний контроль за вивезенням зерна і борошна за межі області. Головам районних державних адміністрацій, міським головам, ДП ДАК "Хліб України" доручено створити резервний запас продовольчого зерна шляхом закупівлі його в сільськогосподарських та заготівельних підприємствах і комерційних структурах.

Крім цього рекомендовано керівникам комбінатів хлібопродуктів, елеваторів та хлібоприймальних пунктів установити пільгові умови зберігання продовольчого зерна для хлібопечення.

Райдержадміністраціям, головному управлінню сільського господарства та продовольства облдержадміністрації доручено організувати і провести в регіонах роботу про декларуванню зерна. На інспекцію якості та формування ресурсів сільськогосподарської продукції облдержадміністрації покладено методичне супроводження декларування зерна.

26 червня ц.р. на колегії облдержадміністрації було розглянуто питання про хід підготовки сільськогосподарських та обслуговуючих підприємство області до збирання урожаю 2003 року, на якій були поставлені завдання по організації збирання урожаю зернових культур та по формуванню продовольчого ринку.

За підсумками роботи колегії, що відбулась 1 липня цього року, були прийняті два розпорядження голови обласної державної адміністрації № 305 "Про хід підготовки сільськогосподарських та обслуговуючих підприємств області до збирання зернових культур урожаю 2003 року" і № 306 – „Про формування ринку зерна урожаю 2003 року".

Цими розпорядженнями визначені потреба області у продовольчому зерні з 01.09.03 до 01.09.04 року та джерела їх покриття, матеріально-технічного та фінансового забезпечення, механізм функціонування обласного ринку зерна та його оператори, а також по закупівлі його по заставних цінах.

По кожному району опрацьовані пропозиції по обсягах реалізації зерна через Сумську товарну біржу, визначені терміни укладання угод на реалізацію зерна між товаровиробниками, постачальниками ресурсів та біржею.

З метою якісної підготовки хлібоприймальних підприємств та комбінатів хлібопродуктів до прийому та зберіганню зерна контролюючим органам дано доручення комісійно провести перевірку на відповідність їх готовності згідно установлених вимог.

Правоохоронним органам дане доручення встановити жорсткий контроль за зберіганням, використанням та реалізацією зерна згідно з наданими повноваженнями.

Затверджено оперативний штаб по збиранню зернових культур, закріплені відповідальні працівники за районами.

Облдержадміністрацією 24 червня 2003 року проведені наради з головами райдержадміністрацій, головами районних рад, міськими головами, начальниками управлінь сільського господарства та продовольства, керівниками сільськогосподарських підприємств і головами сільських рад, на яких розглянуті питання підготовки до збирання врожаю, реалізації зерна нового врожаю та залучення кредитних ресурсів для його закупівлі, а також по формуванню продовольчого ринку зерна в області на період з 01.09.03 по 01.09. 04 року в кількості 101,6 тис. тонн, в тому числі 76,5 тис. тонн пшениці та 25,1 тис. тонн жита.

Облдержадміністрацією вживаються заходи щодо недопущення безпідставного вивозу продовольчого зерна, борошна, круп, макаронів та цукру за межі області. Правоохоронними органами, митною службою, прокуратурою області, а також управлінням з питань захисту прав споживачів, територіальним відділенням Антимонопольного комітету проводиться робота з питань контролю за виконанням прийнятих документів щодо стабілізації цін на продовольчому ринку.

Облдержадміністрацією складено баланс ресурсного забезпечення у продовольчому зерні на період до 01.09.03. Потреба в борошні на період з 01.07.03 по 01.09.03 склала 10680 тонн, є в наявності власного зерна хлібопекарських підприємств 5845 тонн у борошні. Дефіцит борошна в кількості 4835 тонн буде покрито за рахунок наявного в комерційних структурах зерна 10894 тонн, яке зберігається на хлібоприймальних підприємствах області, в т. ч. озимої пшениці 6686 тонн.

Станом на 01.07.03 у регіоні в наявності є 21480 тонн продовольчого зерна, в тому числі Держрезерву - 14794 тонн та 6688 тонн на зберіганні, жита всього 17039 тонн, в т.ч. Держрезерву 12831 тонн та на зберіганні 4208 тонн. Встановлено постійний контроль щодо забезпечення достовірності декларування обсягів зерна суб'єктами, що його зберігають.

В даний час проводиться робота по укладанню договорів, проведення сесій по вирішенню питань по виділенню коштів, а це близько 20 мли. грн., позитивне вирішення цих питань дасть можливість у серпні - вересні ц.р. закупити продовольче зерно в повному обсязі та зберегти ціни на хліб та хлібобулочні вироби.

Хлібофуражний баланс Сумської області дає можливість повністю забезпечити нашим підприємствам потребу у продовольчому зерні для хлібопечення та виготовлення круп’яних виробів без закупівлі зерна в інших областях та за межами України.

За матеріалами Кабінету Міністрів України, головного управління економіки та головного управління сільського господарства і продовольства облдержадміністрації